Капитальный налог
«Единая Россия» обременяет жителей многоквартиных домов новыми платежами
4 июня на заседании Самарской губернской думы вспыхнула очень жаркая дискуссия по вопросу принятия проекта закона «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области». Согласно этому законопроекту, который активно лоббировало облправительство, устанавливается региональная система капремонта общего имущества в многоквартирных домах (МКД). Выступавший зампредседателя правительства области, министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства С.А. Крайнев отметил, что программа капремонта МКД рассчитана на 30 лет. За это время в области якобы должны быть капитально отремонтированы все МКД, а их порядка 22,5 тыс.
Вроде бы благая цель, но предложенный властью законопроект, как оказалось, скрывает в себе очередные «сюрпризы» для граждан. Финансирование капремонтов МКД ложится, в том числе, и на плечи собственников помещений. По словам Крайнева, утвержден региональный стандарт капремонта - 7 руб. 46 коп. за 1 кв. м. жилья в месяц. Таким образом, ежемесячный взнос с трехкомнатной квартиры, площадью, допустим, 54 кв. м., может составить порядка 400 руб. Это сверх тех платежей, которые население платит за «коммуналку». Крайнев пояснил, что законопроект необходимо принять до 1 июля 2013 г., в противном случае в 2013 г. облбюджет не получит 165 млн руб. из федерального фонда реформирования ЖКХ. Такая же сумма на капремонт МКД предусмотрена в 2014 и в 2015 годах. После чегоа депутат СГД, 1-й секретарь Самарского обкома КПРФ А.В. Лескин задал министру вопрос, будут ли такие суммы выделяться ежегодно в течении всех 30 лет действия программы. Крайнев ответил, что такие средства будут выделяться на протяжении трех лет.
- А потом, в 2016 г.? Полностью на плечи жителей переходит?, - поинтересовался А.В. Лескин.
Ответом стала реплика председателя СГД, члена фракции «Единая Россия» В.Ф. Сазонова: «Потом мы выйдем с предложением продлить!», который тут же сам и рассмеялся над своими словами.
Совершенно очевидно, что предлагаемый законопроект основную финансовую нагрузку по обеспечению капремонта МКД взваливает на население, поскольку выделяемых ежегодно 165 млн руб. в течение всего трех лет явно не хватит на все 22,5 тыс. домов.
В ходе прений также выступил депутат фракции КПРФ С.Н. Филатов. Он отметил, что в советское время на капремонт собирались средства, которые предприятия переводили на счет Министерства строительства, однако в 1992-1993 г.г. они «растворились». В связи с этим отказ государства от своих обязательств по капремонту жилья С.Н. Филатов сравнил с ситуацией, когда в начале 90-х у населения сгорели сбережения, хранившиеся на сберкнижках. «Нельзя ли сделать так, как у нас происходило со вкладами Сбербанка? Чтобы государство начало компенсационные выплаты». Увы, но единороссовское большинство даже и мысли не допускает, чтобы обязательства по капремонту закрепить за государством.
В дискуссию вступил и депутат фракции КПРФ Г.З. Валитов. Он задал вопрос о контроле средств, которые будут собираться на капремонт МКД, аккумулироваться в Едином расчетном кассовом центре и находиться в управлении некоего регионального оператора: «Кто будет контролировать, чтобы они, как управляющие компании, собрав деньги не убежали, не обанкротились и не обманули наших жильцов?».
- Это будет учрежденная правительством структура и полностью подконтрольная ей, - ответил Крайнев.
Впрочем, ответ оказался неубедительным и у Г.З. Валитова возник новый вопрос:
- У нас есть Пенсионный фонд. Тоже под контролем государства. Сколько денег оттуда умыкнули? Миллиарды! Поэтому вопрос о контроле финансовых ресурсов – это вопрос важнейший и он здесь в законе не предусмотрен.
Кстати, в комитет по ЖКХ, топливно-энергетическому комплексу, нефтехимии и окружающей среды от фракции «Справедливая Россия» поступил альтернативный законопроект, где вопрос контроля данных средств был проработан более основательно. Однако этот вариант усилиями ЕР даже не был принят на рассмотрение. О преимуществах альтернативного законопроекта в своем выступлении рассказал депутат М.Маряхин:
- В нашем законопроекте прописано, что контролировать могут собственники, давая полномочия старшему по дому. Этого в законопроекте, который вносит правительство, нет. Далее. В проекте, который вносит нам правительство, есть Попечительский совет. В нем три представителя от правительства, три от думы и один от Общественной палаты. Да я, если честно, уже фамилии вижу там! Хотя там фамилии не написаны. Мы предлагаем, чтобы у нас был Наблюдательный совет, в котором более 50% были бы общественники – собственники, руководители других общественных организаций, которые на защите прав потребителей стоят.
Критику услышал присутствовавший на пленарном заседании губернатор Н.И. Меркушкин, который пообещал учесть замечания:
- Давайте общественность привлекать, тут вопросов никаких нет. По Попечительскому совету я согласен, чтобы не только чиновники там были. В том числе и общественность контролировала.
Однако то, что принимаемый законопроект вводит дополнительную нагрузку для граждан и возражения на это депутатов фракции КПРФ, губернатора, видимо, не смутило. На заседании он призвал депутатов проголосовать за его принятие: «Если будет много шума по этому вопросу - мы рискуем не успеть принять закон и можем остаться без денег федерального фонда. Здесь мы идем по лезвию ножа, и нужно быть очень осторожными». Затем губернатор добавил: «Тем гражданам, которым будут не под силу платежи за капремонт, предусмотрим социальные выплаты. Мы их поддержим».
Фракцию КПРФ обещания губернатора не убедили, и ее позицию по поручению коллег озвучил депутат М.Н. Матвеев:
- В соответствии с действующим законодательством ст.16 закона «О приватизации» от 1991 г., приватизация гражданами жилых помещений и требуемых капремонта осуществляется в соответствии с настоящим законом. При этом забывается, что за наимодателем сохраняется обязанность производить капремонт дома в соответствии с нормами содержания и эксплуатации и ремонта жилого фонда. Следовательно, данный законопроект не учитывает тот факт, что до 1992 г. имелись поступления квартиросъемщиков в амортизационные фонды и срок амортизации определялся в среднем в 40 лет. В домах 1952 г. и более ранней постройки эти отчисления выплачены полностью, в других, до 1991 г. – частично. Но капремонт во многих этих домах не произведен до настоящего времени. Поскольку РФ является правовпреемником СССР и РСФСР и по реализации гарантии проведения капитального ремонта, следовательно, государство не может обнулить сейчас эти свои обязательства. Это в законе не отражено. Поэтому фракция КПРФ будет голосовать против. Мы настаиваем на том, что законопроект не может быть принят в двух чтениях без обсуждения.
Увы, но обсуждавшийся законопроект был принят сразу в двух чтениях и заработает с 1.01.2014 г. Против выступила только фракция КПРФ. «За» проголосовали депутаты «Единой России», ЛДПР и даже «Справедливой России», которые в ходе обсуждения высказывали ряд критических замечаний и острых вопросов. Объяснить позицию справороссов сложно – то ли купились на обещания губернатора принять их поправки, то ли не посмели пойти против его мнения… В заключении стоит отметить, что сразу после состоявшегося голосования губернатор покинул зал, хотя прежде на пленарных заседаниях СГД оставался до их завершения. Видимо, для главы региона важным был только этот вопрос, значившийся в повестке дня.
Андрей НЕРЕТИН, обозреватель «ТС».
