Ничего не меняется под Луной. Побежали из губернии московские чиновники и у местных депутатов сразу открылись глаза на творимые ими «злоупотребления». А ведь по ним депутаты фракции КПРФ делали запросы, предавая гласности…Но пока те были у власти – им только преклонялись. Так было и с друзьями губернатора К.Титова, первым из которых считался А.Латкин. Итак, вот события 2005 г. Читайте, сравнивайте.
Деньги из могильника
"Делоархеологов" - так между собой называют специалисты уголовноедело, рассматриваемоесейчасвЛенинскомрайонномсуде Самары. Кегорасследованиюссамогоначалабылопривлеченобольшоевниманиеместной общественности, потомучтособытия, которыелегливегооснову, напрямуюсвязанысдеятельностьюДепартаментастроительстваСамарскойобласти, возглавляемогоАлександромЛаткиным, личнымдругом губернатораКонстантинаТитова. Свидетелямижепроходятродственникиглавыобласти. Этодело, какинесколькодругих, гдефигурирует обладминистрация, быловозбужденопослеработыв губерниисовместнойгруппыМВДиГенеральнойпрокуратурыикурировалосьзаместителемГенпрокурораВладимиромКолесниковым. ТогдавпервыеВладимирКолесниковзаявил, чтоупрокуратурыесть вопросыкруководствуобласти. Правда, насегодняшнийденьобвиненияпредъявленылишьтроим "археологам" Их обвиняют в завышении в два раза сметы на раскопку могильника. Вторая половина, по мнению следователей, ушла неким работникам департамента.
Одна из наиболее активно развивающихся отраслей в Самарской области - дорожное строительство. Единственное, что может затормозить этот темп, - наличие на застраиваемой территории древних могильников, порядок раскопок которых регламентируется законом об охране памятников истории и культуры, принятым еще в 1974 году. В степных районах Самарской области встречаются курганы, представляющие величайший интерес для археологов, ибо датируются они, ни много ни мало, третьим тысячелетием до нашей эры!
Находки говорят о том, что в те времена на территории губернии жили кочевые племена, поскольку их поселений как таковых не обнаружено до сих пор. Именно эти племена - племена ямной культуры, как окрестили их археологи, - оставили первые курганные могильники до трех метров высотой и до ста в диаметре. Чем более значимым был социальный статус погребенного, тем выше сооружалась насыпь. Могильную яму перекрывали деревом, рядом с умершим укладывали вещи из обихода - оружие, украшения, керамику. Все эти находки, несомненно, представляют огромную ценность для науки.
Деньги на раскопки требуются немалые. На расходы в походных условиях: на питание, амуницию. На специальное оборудование, технику. Верхний слой почвы, как правило, снимается бульдозером. Дальнейшие раскопки осуществляются вручную. Обычно для этих работ археологи привлекают студентов- историков. Их труд тоже оплачивается. Требуются особые навыки, чтобы осторожно, дабы ничего не повредить, входить в грунт на "полштыка" и вынимать останки предметов, к которым человеческие руки прикасались во втором-третьем тысячелетии до нашей эры...
Примерно такой же возраст оказался у древнего могильника "Уваровка-2", неожиданно оказавшегося на пути основного дорожного строителя Самарской области - ЗАО "Самардорстрой ДВИ". Названная так но имени ближайшей деревни, "Уваровка-2" попадала в зону строительства автодороги на обходе города Сызрань с выходом на дорогу Москва-Самара. Впрочем, дорожные строители не особо расстроились из-за остановки работ. Древнейшее захоронение могло стать для них воистину кладом. Дело оставалось за малым - поручить раскопки археологам. Однако далеко не каждый археолог мог найти на раскопках именно то, что требовалось. А в "Самардорстрое" толк в специалистах знали. Дорожниками даже была учреждена своя "дочка", разбирающаяся в археологии, - фирма "ЮСЛ", которую возглавил, как считали, видимо, строители, один из крупнейших ученых-историков Александр Токмаков.
В губернии, к слову, специалистов не больше пятидесяти. В основном археологическую общественность здесь представляют как минимум кандидаты наук. Все друг друга знают, когда-то работали вместе, встречались на каком-нибудь кургане...
Однако в последние годы археологические исследования практически сошли на нет. И археологи оказались в таком положении, что рады были ухватиться залюбую возможность поработать. В этой ситуации Александр Токмаков оказался весьма значимой фигурой в археологии. К нему на поклон не гнушались холить те же кандидаты наук. Секрет популярности руководителя фирмы "ЮСЛ" был прост: Токмаков имел выход на директора Департамента по строительству Александра Латкина я являлся одним из руководителей группы компаний "ДВИ", принадлежащей семье последнего. Таким образом с 1999 года все самарские археологи работали на субподряде у бывшего историка Токмакова.
Вот Токмакову-то и была доверена организация раскопок. Никаких конкурсов, естественно, не проводилось. "Открытый лист" - так называют в археологии лицензию - на "Уваровку-2" запросила в институте археологии РАН директор Самарского областного историко-краеведческого музея имени Алабина Людмила Кузнецова. Об этом ее попросил председатель правления некоммерческого партнерства "Палеоантропологическая лаборатория Университета Наяновой" Валерий Фадеев, работающий с Токмаковым. Людмила Кузнецова готова была произвести раскопки силами музея, который был в них очень заинтересован. Тем более что, с ее точки зрения, себестоимость их не могла превышать одного миллиона рублей.
Однако ей этого никто не предложил. Организаторам "археологической аферы" нужны были доверенные, управляемые организации. Спонсирование науки в их планы не входило.
Смету на проведение "экстренных научно-исследовательских" работ на могильнике Токмаков поручил подготовить начальнику филиала государственного учреждения "Федеральный центр но охране памятников архитектуры и градостроительного искусства Госстрой РФ", являющемуся одновременно председателем совета Самарского регионатьного отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, Игорю Субботину. При этом он сразу упрсдил: "копатели" получат только половину выделенных бюджетных средств. По поводу остальных объяснил четко и ясно: "Не ваше дело".
Увидев сумму, начальник произведенного отдела автодора Лукин долго не подписывал документы. Шутка ли: из бюжета запрашивалось ни много ни мало 6 миллионов рублей! Однако директор ЗАО "Самардорстрой ДВИ" Иван |Пятибратов настаивал, несмотря на беспрецедентную дороговизну, заключить договopименно с Токмаковым. Позже все еще сомневающийся Лукин даже выехал на объект, чтобы убедиться в выполнении работы.
На расстоянии ста метров от дороги нашел уже рекультивированный курган. Объем работ и качество на глазок проверить было невозможно. Лукин продолжал тянуть с подписанием бумаг. Тогда Субботин как должностное лицо госструктуры составил заключение, подтверждающее соответствие выполненных работ представленной смете. Хотя подобные заключения не входили в компетенцию возглавляемого им учреждения. Техзадания в нарушение нормативных актов не были согласованы с государственными органами охраны памятников, а смета не представлялась на госэкспертизу.
Раскопки действительно проводились. По их результатам, как и положено, впоследствии был опубликован ряд статей в научных журналах, в частности в издании "Вопросы археологии Поволжья". В могильнике были обнаружены уникальные наконечники для стрел и серебряные подвески, не имеющие аналогов, керамика необычной формы. Все это было передано в музеи. Но... Позже инженерно-археологическая экспертиза установит, что реально было вскрыто на 411 квадратных метров меньше, чем предполагалось. А между тем по предварительной смете Департамента культуры Самарской области общая стоимость работ на этом памятнике истории вообще составляла около 900 тысяч рублей!
Однако, похоже, "копателей" мало волновал вопрос, что они чего-то там недорыли. Главный клад - огромная бюджетная сумма - уже разошлась по карманам, оставишеся после расчета с Субботиным и Фадеевым 2 миллиона 843 тысячи 450 рублей Токмаков перечислил по фиктивным договорам на счета некого ООО "ЗНОКиППД" и зарегистрированного по утерянному паспорту ООО "Алкер", которые занимались обналичиванием по мнимым сделкам. Деньги получили установленные следствием граждане Шульков и Филиппов и, оставив себе оговоренный процент, на выходе из банков передали неизвестной Лене...
В обвинительном заключении суть истории излагается так: "С июня 2002 по январь 2003 года директор фирмы "ЮРС" Александр Токмаков совместно с начальником филиала государственного учреждения "Федеральный центр но охране памятников архитектуры и градостроительного искусства Госстрой РФ" и одновременно председателем совета Самарского регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Игорем Субботиным и неустановленными следствием сотрудниками Департамента по строительству, архитектуре, жилийщо-коммунальному хозяйству администрации Самарской области, а также председателем правления Некоммерческого партнерства "Палеоантропологическая лаборатория Университета Наяновой" Валерием Фадеевым совершили мошенничество вкрупном размере, то есть хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, группой лиц по предварительному сговору".
Ответ, кому была выгодна организация "археологической аферы", по сути, лежит на поверхности. Достаточно сказать, что согласование сметы на проведение раскопок входило в компетенцию отнюдь не Департамента строительства, с чьего благословения бюджет потерял миллионы, а Департамента культуры Самарской области. Дело по "неустановленным работникам Департамента строительства", участвовавшим в хищении, выделено в отдельное производство и расследуется Главным следственным управлением при ГУВД Самарской области. Сам же скандально известный департамент сегодня расформирован. Пока же на скамье подсудимых оказались лишь трое "стрелочников", исполнявших чужую волю.
Департаментом эксплуатации и развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области заявлен гражданский иск по уголовному делу. В обеспечение иска наложен арест на имущество Токмакова на сумму 40 тысяч рублей, на имущество Субботина на сумму 20 тысяч рублей. У Фадеева же имущества, на которое может быть наложен арест, не обнаружено. Вот и все, на что может рассчитывать бюджет в качестве компенсации.
Не все так просто и в судопроизводстве. Как считает поддерживающий обвинение в суде заместитель начальника отдела по расследованию особо важных дел Самарской областной прокуратуры юрист 1-го класса Валерий Романов, процесс ведется с явными нарушениями. Например, 54-летнего Лукина, инвалида-сердечника, адвокаты подсудимых пытали три часа, задавая одни и те же вопросы. Однако суд не счел возможным прервать это действо, напоминающее измывательство. В то же время прокурору постоянно напоминают, что надо экономить процессуальное время, прерывают, отклоняют ходатайства. Все это еще раз свидетельствует о том, как непросто правоохранительным органам бороться с коррупцией, особенно если в ней задействованы властные структуры. И все же эти уголовные дела несколько поколебали уверенность самарских чиновников в своей безнаказанности, кое-кого заставив запаниковать не на шутку.
- Доказательства у нас серьезные, - считают Валерий Романов и старший оперуполномоченный УБЭП ГУВД Самарской области Александр Щеиотько, осуществлявший оперативное сопровождение дела, - и, надеемся, виновные все же понесут наказание.
Людмила БОРОДИНА Самарская обл.
Для справки
Археология в целом сделала стремительный рывок в семидесятых – тогда страна в массовом количестве строила нефтегазопроводы, семимильными шагами развивалась мелиорация, сельское строительство. Тогда же, в 1974-ом, появился Закон об охране памятников истории и культуры, регламентирующий раскопки. Мелиораторы и газовики удивлялись: «Чего это мы должны думать о раскопках?». Но закон исполняли. А археологи на всем пути будущих трасс и орошаемых полях исследовали могильники, пополняя своими находками древнюю науку. Сейчас новые трубопроводы практически не прокладываются, а если и идут, по строители стараются делать их в уже отчужденной территории, вдоль существующих. А про мелиорацию сельчане почти забыли...Потому археологи нынче рады любой возможности поработать.
«Будни», 16 февраля 2005 г., «Щит и Меч» 10 марта 2005 г.
