Пенсионное затмение
Пенсионная реформа привела к дефициту бюджета Пенсионного фонда (ПФ) на сумму почти в 2 трлн.руб. Что сейчас скрывают от народа? Каких сюрпризов ждать от очередной реформы? Эти и другие вопросы "Советская Россия» задала депутату Госдумы О.ДМИТРИЕВОЙ.
– Ежегодно взносы на накопительную часть пенсии составляют 600 млрд руб., с каждым годом эта сумма растет. Это те деньги, которые изымаются от страховых взносов, не идут на выплаты текущих пенсий и отдаются финансовым посредникам. Из ПФ они поступают во Внешэкономбанк (ВЭБ) и в управляющие компании. Доходность среднегодовая по пенсионным накоплениям в ВЭБе составила 6,5%, в НПФ среднегодовая средневзвешенная 5%, у частных управляющих компаний среднегодовая средневзвешенная – 6,9%. Это при среднегодовой инфляции свыше 10% и темпах роста номинального ВВП и средней заработной платы 20%. Т.е. накопления стремительно обесцениваются.
Выходом может быть, например, такой: снижать относительный размер пенсий, что делалось с 2002 по 2007 г.; повышать тарифы, что было сделано в 2011 г.; увеличивать дотации из бюджета. В этой ситуации теряют все: пенсионерам недоплачивают пенсии, на бизнес ложится огромная нагрузка и большая нагрузка на бюджет.
Есть абсолютно точное математическое доказательство по построенной нами имитационной модели, что накопительная обязательная пенсионная система, при периоде накопления 40 лет, когда она охватывает всех работающих и мы учитываем расходы на ее обслуживание и отклонение от темпов роста ВВП, оказывается более эффективной, чем солидарная или распределительная, если на одного работающего будет приходиться более чем 500 пенсионеров. В эти цифры трудно поверить, но нашим бабушкам также было бы невозможно поверить, скажи им в 1980 г., что скопленной ими тысячи рублей в 2013 г. хватит только на килограмм мяса и сыра.
– Что еще подрывает пенсионную стабильность?
– Регрессивная шкала пенсионных взносов. Так, с заработка до 47 тыс.руб. в месяц уплачивается тариф 30%, с суммы сверх 47 тыс.руб. взимается всего 10%. Вот и получается, что бедные и средние по уровню доходов россияне платят налогов в процентном отношении существенно больше, чем богатые. Я уже не говорю, что взносы в Пенсионный фонд не платятся с дивидендов, с бонусов, с вознаграждений членам советов директоров, с «золотых парашютов». А бедные люди платят с каждой копейки своего дохода.
– Чего ждать от новой пенсионной реформы?
– Недавно Минтруда констатировало, что пенсионная реформа, которая затевалась в 2001 г. провалилась. С одной стороны, было предложено отменить накопительный элемент как обязательный. Но социальный блок правительства сталкивается с большим сопротивлением финансовых кругов, которые начинают кричать, что у людей отнимают деньги, которые они накопили и т.д. Но умалчивают, что как раз финпосредники за счет пенсионеров получают в свое распоряжение все больше средств, у них скопилось уже около 2 трлн руб. отчислений. Естественно, без борьбы от таких денег никто не откажется.
– А что же пенсионеры?
– Они так и будут зависеть от государства, т.к. выплаты по страховой части пенсии, той, что реально не копится и не обесценивается, а идет на выплату нынешним пенсионерам, гарантируется индексация не ниже уровня инфляции, а также не ниже, чем темп роста доходов ПФ.
По накопительному элементу гарантии даются тоже исключительно государством, только они несопоставимо меньше. По этим средствам государство гарантирует «доходность» не ниже нулевой. Короче говоря, по страховой части пенсии государство гарантирует, что на вложенные 10 руб. вам при выходе на пенсию реально дадут минимум 23 руб., если инфляция составит 10% в год, а по накопительной – только 10 руб..
– Плюс дефицит Пенсионного фонда?
– Да, около 2 трлн руб. Именно такой суммы не хватает на выплату текущих трудовых пенсий. Деньги, которые платятся в виде взносов, потом уводятся из ПФ.
– И что же предлагает правительство?
– С одной стороны, предложено отказаться от накопительных пенсий. И это совершенно верно. С другой – изменить формулу расчета пенсии. Вот тут возникают проблемы. Вместо того чтобы учесть те просчеты, о которых я сказала, и гармонизировать механизм выплаты пенсий, придумывается третий вариант. В правительстве говорят: если мы не повышаем пенсионный возраст, то давайте стимулировать работу после наступления пенсионного возраста.
И что же получится? Представим, что человек работал постоянно до пенсии, у него стаж 30 лет. А другой, его ровесник, работал 20 лет до пенсии и 10 лет после. Так у последнего пенсия будет в 2 раза больше, чем у того, кто работал все 30 лет от звонка до звонка.
– Почему такая диспропорция получается?
– Такой подход заложен в формулу расчета. А в итоге имеем разбалансированность всей системы: тот, кто вложил меньше, получит больше. До такого могут додуматься совершенно непрофессиональные люди, не знающие основ математики. Плюс предлагается отказать в базовой части пенсии работающим пенсионерам. Это мы тоже уже проходили с 1997 г. по 2002 г. Мне тогда с большим трудом удалось отстоять пенсию для работающих. Возможность получать полную пенсию – стимул идти работать для большинства пенсионеров. Если им отказать хотя бы в части пенсии, мы тут же получим теневую занятость.
– Тогда, может, не надо менять формулу расчета пенсий?
– Корректировка формулы если и нужна, то в части периодов до 2002 г. Там много периодов, не включенных в стаж, – учеба, уход за ребенком, служба в армии... Не учтено льготное исчисление пенсий для северян, когда год считался за полтора, работа в тылу в период войны, участие в боевых действиях – год считался за 3.
– Новые пенсионеры становятся беднее, чем люди старшего поколения?
– Да, у них нет дополнительных 3–4 тыс.руб. к пенсии за счет льгот. Валоризация тоже поощряет старый стаж, который был до 1991 г. Да и то, из стажа исключена учеба. По этой причине в самом уязвимом положении оказываются люди с высшим образованием, которые имели периоды подготовки к профессиональной деятельности до 2002 г. Это очень несправедливо! Нужно возвращать в трудовой стаж годы учебы, уход за ребенком, службу в армии, как было раньше.
– Главным показателем эффективности пенсионной системы является коэффициент замещения – процентное соотношение пенсии к заработной плате. Какой у нас коэффициент замещения?
– До 40%, как того требует МОТ (Международная организация труда), недотягиваем. Был 34,5% по 2012 г. В 2013 г., по прогнозу специалистов, будет в среднем 34,1%. Пик был в начале 2010 г., после значительной индексации в 2009 г. и валоризации. Тогда коэффициент замещения достиг 38%. А дальше он неуклонно снижался, и продолжает снижаться. С учетом очень высокого роста тарифов ЖКХ небольшие прибавки к пенсиям совершенно не ощущаются гражданами: добавили 6,6% к пенсиям, а газ подорожал на 15%, электроэнергия – на 10%. Какое ж здесь увеличение пенсий?
– Система подчинена интересам богатых, да еще и подкрепляется оплаченной дезинформацией или замалчиванием истинного положения вещей. Может ли сохраняться стабильность в обществе, где царит социальная несправедливость?
– Я пытаюсь донести правдивую информацию через СМИ, но практически все блокируется. А если что-то и подается, то обязательно препарируется. Допустим, на ток-шоу приглашается один сторонник моих оценок, другой – мой оппонент. Все спорят и кричат, но в чем истина – людям непонятно. Это как раз и выгодно тем, кто пользуется накопительным капиталом будущих пенсионеров. Они щедро оплачивают свою обслугу, в т.ч. и информационную. А за те средства, которые у них есть, – это 2 трлн руб., скопленных и пополняемых каждый год еще на 600 млрд руб., – можно нанять сколько угодно экспертов.
– Какой, по-вашему, должна быть пенсионная система?
– Первое. Следует отказаться от накопительной части пенсии как обязательной. Она должна остаться только как дополнительная, причем добровольная. Для лиц, осуществивших взносы в накопительную часть, по их желанию должен быть проведен перезачет этих взносов в страховом пенсионном капитале с их переиндексацией. Второе. Отказаться от регрессивной шкалы пенсионных взносов. Недопустимо, когда богатые в процентном отношении платят в ПФ меньше, чем бедные и средние. Третье. Облагаться социальными взносами должны все доходы, включая дивиденды по акциям, вознаграждения членам советов директоров и т.п.
Четвертое. Необходимо изменить структуру распределения пенсионных взносов по разным направлениям и установить прогрессивную шкалу отчислений с пенсионного взноса в общий котел – чем выше зарплата, тем больше такие отчисления. Тогда пенсионная система станет по-настоящему солидарной – сверхбогатые будут доплачивать за бедных.
Такая система позволит в значительной мере (если не полностью) решить тяжелейшую проблему – хронический дефицит ПФ РФ.
