Трудовая Самара

Я столкнулся с парадоксом
В законе  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в 2006 г. отменен избирательный залог и порог явки избирателей, т.е. выборы считаются состоявшимися, даже если к избирательным урнам придут лишь несколько человек. Получается, что при выборе вертикали власти, не имеет значение, сколько человек пришли голосовать, а  вот для решения местных вопросов на селе необходима явка от 25% до 50% совершеннолетнего населения (я изучил Уставы сельских районов России) . Только в Тоцком районе Оренбургской обл. не нашел ограничения в пороге явки населения.
Или взять порядок подготовки и проведения собрания. Инициативная группа пройдя  все «круги ада», сможет получить разрешение, чтобы  НАРОД ПОРЕШАЛ СВОИ ПРОБЛЕМЫ!!! Для этого необходимо  инициативной группой - 5 чел. подать прошение в Совет депутатов, организовать сбор подписей 5% от общего  числа жителей - 125 чел. (2450 общее число, я взял численность населения на моей малой Родине), после принятия решения советом депутатов (30 дней), на собрании должны прибыть и зарегистрироваться  не менее 50% населения (cтарше 16 лет) - более 1200 чел.