Трудовая Самара

Выборы отменяются
25 марта депутаты СГД на пленарном заседании обсудили федеральный законопроект, предполагающий новый этап реформы местного самоуправления. По проекту изменений в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления…» население уже не сможет на прямых выборах избирать глав муниципальных образований. Об основных и принципиальных положениях законопроекта на заседании думы рассказал депутат фракции «Единая Россия», председатель комитета по местному самоуправлению В.М. Малеев. Суть проекта сводится к следующему. Во-первых, в крупных городах вводятся два новых вида муниципальных образования: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.
Во-вторых, главы муниципальных районов будут избираться представительными органами муниципальных образований из своего состава, а главы местных администраций назначаться на должность по контракту. При этом представительные органы муниципальных образований (в Самарской области – это так называемые «собрания представителей» каждого конкретного района) по сути дела тоже не будут избираться. Они будут, как выразился В.М. Малеев, «формироваться» из глав поселений, входящих в состав района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. Таким образом, получается, что обычный сельский житель на местном уровне теперь будет ходить только на выборы главы сельского поселения и собрания представителей сельского поселения. Его участие в выборах главы района и собрания представителей района не требуется. Просто таких выборов не будет. Вместо этого «формируется» районное собрание представителей из глав и депутатов поселений этого района. И уже это районное собрание представителей «из своего состава» избирает главу района. Т.е. по новой реформе житель сельского или городского поселения принимает участие в выборах только на некой 1-й ступени. На 2-й и 3-й ступенях уже решают без него.
Помимо всего этого законопроектом предлагается уменьшить перечень вопросов местного значения для сельских поселений. А ряд вопросов местного значения будет решаться органами местного самоуправления районов.
Что самое удивительное, выступавший с докладом В.М. Малеев заявил, что федеральный законопроект идет в русле послания президента В.В. Путина, где было сказано, что местная власть должна настолько приблизиться к гражданам, чтобы те смогли дотянуться до нее рукой.
-Скажите, а каким образом власть приблизится на расстояние вытянутой руки от главы исполнительной власти города до гражданина в том случае, если этот руководитель будет не всенародно избираться, а будет «сити-менеджером»? Каким образом отмена всенародных выборов данного лица и назначение его по контракту приближает данное лицо к населению?-, - задавал вопросы докладчику депутат фракции КПРФ М.Н. Матвеев. Однако внятного ответа не получил. После прений «справороссы» положения предлагаемого проекта закона назвали «противоречащими конституции РФ», призвав вместо ограничения самостоятельности городских и сельских поселений подкрепить их финансированием, которое предложили увеличить за счет перераспределения от налогообложения.
На заседании СГД была озвучена и позиция фракции КПРФ, которая выступила против этого законопроекта. Заключение фракции КПРФ зачитал депутат М.Н. Матвеев. Однако большинством голосов – 36 против 9 губдума поддержала концепцию законопроекта. Если большинство региональных законодательных органов поддержит законопроект, то это даст «зеленый свет» его принятию на федеральном уровне и далее какие-либо поправки сущность не изменят. По мнению экспертов, если законопроект в текущем году пройдет все палаты парламента и будет подписан президентом, то Самара вместо ожидаемых выборов мэра в 2015 г. получит назначение «сити-менеджера» и выборы депутатов по новой схеме.
Андрей НЕРЕТИН,
Обозреватель «ТС»