Трудовая Самара

Паспорт гражданина СССР действителен
Как выяснилось, в Самарской области проживают граждане, имеющие на руках в качестве документа, удостоверяющего личность – паспорт гражданина СССР образца 1974 года.
Учитывая вопросы, поступающие в юридическую службу Самарского обкома КПРФ разъясняю следующее.
Паспорт гражданина Российской Федерации был введен в действие Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ». В соответствии с данным нормативным правовым aктом, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории России. Согласно п.3 названного Указа паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ.
Во исполнение названного Указа и постановления Правительства РФ от 8.06.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» органы внутренних дел России осуществили замену паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации.
Согласно п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 20.08.1974 № 677, действие паспорта образца 1974 г. не ограничивается сроком и является недействительным только в случае отсутствия фотографий граждан после достижения ими возраста 25 или 45 лет.
Следует отметить, что данное Положение в настоящее время не отменено и в соответствии с п. 2 Постановления Верховного Суда РФ от 12.12.1991 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» применяется в части, не противоречащей Конституции и действующему законодательству РФ.
Поэтому можно считать, что момент прекращения действия паспорта гражданина СССР связан со сроком обмена его на паспорт гражданина РФ, а Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 установлены сроки для органов МВД РФ, которые должны провести мероприятия по замене паспортов образца 1974 г. Однако Постановление не содержит ссылки на то, что по истечении указанного срока паспорта старого образца не могут использоваться.
Кроме того, согласно п. 28 Приказа Федеральной миграционной службы России от 11.09.2012 г. № 288 (в ред. Приказа ФМС России от 15.07.2013 № 311) «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» документом, удостоверяющим личность граждан России, необходимым для осуществления регистрационного учета, также может являться паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность, до истечения срока его действия.
Таким образом, до издания соответствующего нормативно-правового акта о прекращении действия на территории РФ паспортов гражданина СССР, указанные паспорта должны приниматься в качестве документа, удостоверяющего личность, при условии, что они отвечают требованиям п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 20.08.1974 № 677 и имеют фотографию.
Учитывая вышеизложенное, в случае отказа в принятии в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорта гражданина СССР образца 1974 г. необходимо обращаться в судебные органы.
В настоящее время в РФ имеется обширная судебная практика по этому вопросу.
Валентин Сошников, руководитель юридической службы обкома КПРФ