Трудовая Самара

Обманутые льготники

Инвалиды по 15-17 лет ждут очереди на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий

В Самарской области тысячи инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут реализовать свое право на получение социальной выплаты для этих целей. Такое право дает им Федеральный закон от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов». Согласно этому закону, инвалиды, вставшие на учет нуждающихся в получении жилых помещений до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

На региональном уровне этот порядок производится в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан...». Этот закон внес «региональную специфику» в Федеральный закон. По нему нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам должны предоставляться не жилые помещения, а социальные выплаты. Их предоставляют местные администрации. На сегодня размер соцвыплаты для данной категории граждан составляет 556 200 руб.

Но в Самарской области из порядка 3 тыс. нуждающихся инвалидов ежегодно соцвыплата предоставляется лишь 100-150 гражданам. В итоге с момента принятия ФЗ «О социальной защиты инвалидов» в 1995 г. прошли десятилетия, но подавляющая часть инвалидов так до сих пор и не смогла реализовать свое право на улучшение жилищных условий.

У одного из них, члена самарской организации «Всероссийского общества слепых», инвалида 1-й группы по зрению Кононова Владимира Леонидовича, терпение оказалось не безграничным. В мае этого года он обратился с заявлением в департамент управления имуществом Самары: «В 1996 г. я подал документы в администрацию Железнодорожного района для постановки меня на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Поскольку на сегодняшний момент идет уже 2013 г. и никаких движений в решении моего вопроса за 17 лет не происходит, я прошу вас предоставить мне следующую информацию…» В заявлении В.Л. Кононов потребовал разъяснить, как продвигалась очередь на получение соцвыплаты и какой объем средств предоставляется для этих целей. И скоро он получил ответ от замруководителя департамента А.В. Молчанова, где сообщалось, что с 2007 по 2012 г.г. приобрели жилые помещения за счет соцвыплат всего 162 инвалида, а сам В.Л. Кононов на 1 апреля 2013 г. состоит в списке граждан, имеющих такое право, под номером 532. «Социальная выплата будет вам предоставлена при подходе очередности и поступлении необходимых денежных средств на указанные цели», - говорится в ответе чиновника. Когда В.Л. Кононов дождется этой очередности, если за 6 лет выплату получили 162 человека, а перед ним в очереди еще более полутысячи – подсчитать не сложно. А про последних в этом списке и говорить нечего – «На 2012 г. у нас по городу льготная очередь составляет 1740 человек», - сообщил редакции «ТС» В.Л. Кононов.

При помощи депутатов городской и губернской думы В.Л. Кононов сделал новый запрос в департамент. 15 августа был получен ответ за подписью руководителя департамента С.И. Черепанова. В нем указано, что в 2013 г. из облбюджета для Самары на эти цели предусмотрено 45 млн 52 тыс.руб. Причем эти средства выделяются не только в рамках закона «О социальной защите инвалидов», но и закона «О ветеранах». «Соотношение граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ («О ветеранах». – прим. ред.) и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ, к общему количеству граждан соответствующих категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по г.о. Самара составляет 1/3, – говорится в ответе . – Таким образом, департаментом были приглашены 27 ветеранов боевых действий и соответственно 54 инвалида для получения соцвыплаты». Т.е. всего 81 человек.

Но самое главное, в ответе приводятся сведения о средствах, выделенных на обеспечение жильем инвалидов и ветеранов боевых действий за период действия закона от 11.07.2006:

2007 г. – 25 млн 208 тыс. руб.;

2008 г. – 4 млн. 500 тыс. руб.;

2009 г. – 3 млн. 280 тыс. руб.;

2010 г. – 39 млн. 227 тыс. руб.;

2011 г. – 35 млн. 818 тыс. руб.;

2012 г. – 37 млн. 800 тыс. руб.;

2013 г. – 45 млн. 52 тыс. руб.

Таким образом, как следует из ответа, с 2007 по 2012 г. инвалидам и ветеранам было выделено 145 млн 833 тыс. руб. Сколько при этом ветеранов получили аналогичную соцвыплату в эти годы – в ответе не говорится. И какова была сумма соцвыплаты в 2007-2012 г.г.? Расчет выплаты производится исходя из стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту РФ при нормативе 18 кв.м. на 1 инвалида. Стоимость кв.м., используемая для расчета соцвыплаты, устанавливается Минрегионразвития РФ. Согласно его приказу от 27.12.2012 г., для Самарской области была установлена средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на 1-й квартал 2013 г. в размере 30900 руб. Умножим на норматив 18 кв.м. для инвалидов – получим те самые 556 200 руб., которые составляют сегодняшнюю сумму социальной выплаты. Теперь заглянем в предыдущие годы. Согласно приказу Минрегионразвития РФ от 25.12.2009 г. №603, для Самарской области средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на 1-й квартал 2010 г. была установлена в размере 29 450 руб. Умножаем на 18 кв.м. – получаем 530 100 руб. Очевидно, такова была сумма выплаты в 2010 г. Как видим, эта сумма практически статична и за 4 года почти не изменилась. А вот реальные цены на жилье за это время изменились сильно. Если в 2010 г. по Самаре средняя стоимость 1 кв. м. жилья составляла 45 тыс. руб., то сегодня, по данным риелторов, 58 тыс. руб. Рост цент на жилье с 2010 г. составил 22%. И ни в 2010 г., ни тем более сегодня «улучшить жилищные условия» на 530-550 тыс. руб. без внесения доплаты невозможно. И добавлять из собственных средств необходимо порядка 1 млн руб. Поэтому неудивительно, что «в связи с невысоким размером соцвыплаты граждане испытывают значительные затруднения в приобретении жилого помещения либо отказываются от реализации», - говорится на сайте Уполномоченного по правам человека по Самарской области.

То же самое подтвердил в беседе с корреспондентом «ТС» и В.Л. Кононов. При этом для него остается загадкой, кто же действительно воспользовался соцвыплатой для улучшения жилищных условий. Если верить выкладкам чиновников, с 2007 г. этим правом воспользовлись 216 инвалидов. Пусть и капля в море, но все же. «Я пытался найти хотя бы одного, кто бы за этот долгий срок получил субсидию и реализовал ее. Не нашел. Обращался в районные, горорганизации», - рассказал В.Л. Кононов. А ознакомиться со списком льготных очередников ему не дают, прикрываясь законом «О персональных данных». Получается, что инвалиды, уже 15-20 лет стоящие на учете в качестве нуждающихся, не могут проследить ни движение очереди по списку, ни узнать, кто уже получил выплату. Это и другие обстоятельства вынудили В.Л. Кононова обратиться в городскую и облпрокуратуры, откуда сделали запрос по интересующим его вопросам на имя главы города Д.И. Азарова. «Считаю, что всех нас, кто стоит в льготной очереди на улучшение жилищных условий для инвалидов по 181-ФЗ, можно считать обманутыми льготниками», - с горечью резюмировал В.Л. Кононов.

К каким выводам придут сотрудники прокуратуры – покажет время. Но одно можно с уверенностью утверждать – без существенного увеличения «прозрачности» очереди, размера соцвыплаты и расходной статьи облбюджета большинство инвалидов навряд ли дождутся своей очереди. А принцип «закрытости» списка дает чиновникам хорошую возможность для различного рода злоупотреблений.

Андрей НЕРЕТИН,

обозреватель «ТС»

Динамика обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Самарской области:

http://www.ombudsman63.ru