Трудовая Самара

Материальная любовь к детям
Если посмотреть на бюджет Самары, удивишься, насколько в городе любят детей. При годовом муниципальном бюджете в 14 миллиардов рублей — на программу по капремонту выделяют 150 миллионов рублей, а на программу развития образования идет без малого 4 миллиарда. В целом же на учащихся вот уже несколько лет тратится 40-45% бюджета. Казалось бы, все должно быть идеально. По бумагам — да. На деле — нет.
Платное бесплатное образование
17 апреля прошлого года самарские родители отправили обращение Владимиру Путину с просьбой разобраться, почему бесплатное образование в Самаре фактически стало платным. В ходе проверки, проведенной городским управлением по противодействию коррупции, всплыли факты, которых бы хватило на десяток уголовных дел. Наказания не понес никто.
 Подайте на благотворительность, или Преступление и наказание по-самарски
Лицей «Технический» входит в десятку лучших школ области. При лицее есть «Фонд развития образования «Шаг в будущее». За 2015 год он собрал свыше 29 млн. рублей.
Вот пример того, как поступают «добровольные пожертвования». В 2015 году детский сад №460 из ведения Минобороны перешел в подчинение Лицея «Технический». На первом же родительском собрании появился председатель попечительского совета фонда Андрей Щобак и начал назойливо предлагать родителям «добровольно» перечислять в фонд 2 000 рублей. И вот что ответил на вопрос тех, кто не хотел платить «добровольно»:
Щобак: Я хочу сказать, что существует система. Отлаженная. И со своим уставом в чужой монастырь — это в другой детский сад. Понимаете? <…> Я хочу сказать, что вы находитесь определенным образом в определенном формате. И вы, так или иначе, принимаете этот формат. Либо принимаете свое решение.
Родители: Кто-то называет эти взносы добровольными.
Щобак: Ваше решение — это ваше решение, но только не в этом формате. Не пугайте меня, я вам откровенно говорю, сюда в очередь люди стоят. И придут сюда люди, но только не этого формата. <…> Хотите идти 43, 85 садик, идите туда. Но только не этого формата.
Родитель: Лично я ребенка год назад записала в подготовительные курсы в лицей. Он у меня ходит в лицей на подготовку.
Щобак: Замечательно, то есть вы хотите попасть все-таки в лицей?
Родитель: Сейчас я не хочу попасть в лицей, честное слово.
Щобак: Отлично! Я буду рад и счастлив, потому что на одно место стоит восемь человек в очереди. <…> Я буду всячески блокировать вопросы попадания в лицей таких социальных личностей. Вы поняли меня?
(аудиозапись в распоряжении редакции)
Бывший военлет Юрий Макшанов платить отказался, в результате его сына исключили из «бесплатного» шахматного кружка. Макшанов ребенка отдал не в «Технический», а в обычную школу. По его словам, «начальная школа по всему городу примерно одного уровня, и платить заоблачные вступительные взносы нет никакого смысла».
После того, как Юлия Цветкова не стала перечислять деньги фонду, с ее дочерью отказались заниматься логопед и психолог. Юлия решила, что дочь поступит в лицей по-честному и не перечислила 75 000 «вступительных» рублей в фонд. Она записалась по электронной очереди. Была 73 из 75. В лицее ей сказали, что приоритет отдается тем, кто закончил дошкольное отделение. Дочь Юлии закончила именно дошкольное отделение лицея. Тогда заявление приняли. Но, в приеме отказали, поскольку… Юлия не указала своего отчества.
Сколько же получают сотрудники лицея, который финансируется как городом, так и фондом?  На сайте лицея есть вакансия учителя истории. Зарплата – 5 000 рублей. Младшему воспитателю в детском саду с загрузкой в 40 часов предлагается 7 000 рублей. На что же идут «добровольные» пожертвования?
Согласно открытым данным фонда, за май-декабрь 2015 года он собрал свыше 29 миллионов. Из них на научные мероприятия для учащихся пошел 1% собранных средств, на материальные ценности для лицея – 8%, а вот на оплату услуг сторонних организаций – 40% и на договоры гражданско-правового характера – 51%. При этом в отчете перед родителями указано, что на содержание фонда пошло 53 тыс. рублей.
Форму №6 фонд публиковать не обязан, но, как мы выяснили, согласно форме №6 на «содержание организации» ушло 9% из потраченных в 2014 году средств.
Более того, фонд учредил Игорь Бочков, директор лицея. Сами понимаете, от просьбы перевести деньги в фонд родители отказываются редко.
Лилия Галузина с другим Бочковым, Владимиром

Лилия Галузина, нынешняя глава Департамента образования Самары, на упреки со стороны специалистов Управления по противодействии коррупции, ответила, что уже разрушила возможную коррупционную схему, тем, что«директору лицея «Технический» и другим сотрудникам лицея, являющимся одновременно членами фонда, рекомендовано выйти из состава участников».
(Цитаты Л.В.Галузиной здесь и далее приводятся из официальных пояснений главы Департамента образования к Акту проверки)
Школа № 12. В ходе проверки выяснилось, что холодильник и микроволновка, подаренные родителями, оказались в бухгалтерии школы. Лилия Галузинаобъяснила, что вышло недоразумение: «имущество было временно перемещено в бухгалтерию. В течение учебного года холодильник и микроволновая печь используются в учебном процессе».
То, что школа два года подряд заключала договоры на поездки замдиректора на теплоходе за внебюджетные деньги родителей, признать недоразумением было невозможно, а потому директору «указано на недопустимость» таких расходов.
Школа №149. Родителям объявили о создании 1 «Д» класса. И собрали с них деньги на ремонт кабинета и мебель. 1 сентября родители обнаружили, что 1 «Д» не существует, а детей перевели в другие классы.
Список можно продолжать бесконечно, и эти поборы — лишь верхушка айсберга.
Самарские «образованцы» нашли способ обойти закон о госсзакупках
Как известно, самая дорогая строка в любом бюджете – ремонт и строительство. Чтобы убрать коррупцию и снизить расходы, давно работает прозрачная система госзакупок, когда бюджетная организация объявляет конкурс и выбирает поставщика, предложившего минимальную цену и максимальное качество. В Самарских школах ремонты идут, вот только заключаются договоры без конкуренции, и платят подрядчикам ровно столько, сколько они просят.
Схема, выявленная проверяющими, удивительна в своей простоте.
В июне 2014 года директор лицея «Престиж» заявляет о том, что в здании произошла авария систем отопления и «функционирование учебного заведения невозможно» (это в июне то!). Но только в феврале(!) 2015 школа заключает контракт на проведение аварийного ремонта. Он конкурса не требует, поскольку, согласно закону №384-ФЗ призван устранить «угрозу жизни людей и разрушение зданий». С момента аварии и до начала работ прошло девять месяцев, а значит, аварии, могло и не быть. Зато как удобно договариваться с поставщиками в обход прозрачной системы госзакупок.
Школа №38 заключает договор на капитальный ремонт кровли почти на миллион рублей. Договор оформлен как аварийный ремонт — конкурс не проведен.
В январе 2014 школа №70 просит Департамент выделить средства на устранение аварии, из-за которой «отопление в школе отключено». Ремонт начали спустя 79 дней – выходит, никакой срочности не было, а отопление работало, иначе, пришлось бы отменять занятия, шедшие всю зиму. Весной поменяли не только трубы, заодно сменили полы. Конкурса, понятное дело, не было.
Такие странные «катастрофы» происходят ежегодно. И всегда есть несколько бессменных фирм, «оперативно» устраняющих «опасность для жизни учащихся».
Например, ООО «Монолит спецстрой» с уставным капиталом в 10 тыс. рублей было образовано 25 февраля 2014 года. И уже 14 марта(!) заключает контракт на ликвидацию последствий аварии со школой №85. Всего в активе фирмы 59 госконтрактов и все они — от учреждений, подведомственных Департаменту образования Самары.
По мнению руководителя ведомства Лилии Галузиной, «заключение контрактов на выполнение работ по аварийному ремонту образовательными учреждениями с одним и тем же подрядчиком не является нарушением законодательства».
В одном только 2014 году на «аварийный ремонт» оперативно нашли свыше 35 млн. Откуда же деньги?
Надежда Колесникова

Ремонт вместо зарплаты
В 2014 году по программе «Современная школа Самары» на оплату труда учителей предусмотрели 329 млн. Фактически на финансовую поддержку педагогов ушло почти 271 млн. Разница в 58 млн нецелевым способом ушла на внезапно открывшиеся надобности департамента образования. В том числе и на раздел «капитальный ремонт», за счет которого и оплачивался ремонт «аварийный». Такая же схема работала и в 2013, когда проверкой были обнаружены нецелевые траты 64 миллиона рублей, работает такая же схема и сейчас.
«Запланировать точные расходы… не представляется возможным», -отвечает руководитель Департамента образования.
Еще один способ обойти госзакупки
Каждый родитель знает, школа — это не только обучение, но и еда. Дети и завтракают и обедают в школе. И платят за это совместно родители и городской бюджет. За последние два года на эти цели город выделил 320 млн. И никаких конкурсов среди поставщиков не проводилось. Учитывая, что при проведении конкурса цена снижается от 5 до 15%, бюджет потерял от 16 до 48 млн. Но как такое возможно?
В городе открытые закупки для детских садов еще в 2011 году заменили трехсторонними соглашениями. Договор на поставки еды заключается между родителями, школой и поставщиком.
Это противоречит закону «Об образовании» № 273-ФЗ,  согласно которому организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательное учреждение, а не на родителей. И прокуратура Советского района Самары опротестовала такую практику. Департамент приказ о трехсторонних соглашениях отменил. Тем не менее, ничего не изменилось.
 
Галузина считает, что утверждения проверяющих, о том, что трехсторонние договоры могут привести «к злоупотреблению полномочиями, ограничению конкуренции, коррупции, являются необоснованными».
Лилия Викторовна мотививирует это тем, что «стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом».
Александр Галузин, муж Лилии Галузиной. Фото: ab63.ru

Организации, обеспечивающие питание, ничего не платят за аренду пищеблоков, принадлежащих школам. На упрек, почему бы не попросить за это деньги, которые пополнили бы бюджет, Галузина ответила — в таком случае придется проводить торги. А открытый конкурс чреват возможностью предоставить пищеблоки школ «недобросовестным исполнителям, что приведет к снижению качества оказываемых услуг по предоставлению питания», опасается глава Департамента.
Это новое слово в экономике! Оказывается, конкуренция во всем мире полезна, а в отдельно взятой области – вредна.
Связи решают все
 Нужно отметить, что схемы, вскрытые проверкой, появились не при Галузиной. Департамент образования с 2010 по 2014 возглавляла Надежда Колесникова. За эти годы Надежда Борисовна приобрела две трехкомнатные квартиры в центре Самары, которые объединила в просторную шестикомнатную. Стоимость жилья с таким метражом колеблется в районе  12—17 млн. рублей. Появились у нее и 15 соток в престижном пригороде, где вырос дом в 289 квадратных метров. Стоимость 99 метрового таунхауса с маленькой лужайкой в таком месте – свыше 3 млн. рублей. Не забывала Колесникова и про родственников. Бывшего мужа назначила директором гимназии №2, его сестру Светлану Цыганкову – директором школы №50, муж сестры мужа стал директором образовательного центра «Заря».
В 2014 году выдающийся педагог ушла на повышение, теперь она заместитель министра образования Самарской области. А ее место заняла бывшая подчиненная, Лилия Галузина, жена первого заместителя прокурора Самарской области Александра Галузина.
По мнению самарского активиста «Движения против коррупции» Татьяны Шмелевой, абсолютная безнаказанность объясняется тем, что «в противостоянии с прокурорским сообществом бессильны и Правительство области и правоохранители».
Недавно возглавивший МВД Самарской области Сергей Солодовников не видит нарушений закона в департаменте, возглавляемом женой прокурора.

Глава Самары избавляется от людей, нашедших коррупцию в мэрии
 Заявления с просьбой расследовать явную коррупцию в департаменте образования, было направлено во все правоохранительные органы. В том числе и начальнику УМВД по Самарской области Сергею Солодовникову.
В итоге – в возбуждении уголовного дела отказано.
Вскоре после проверки мэрия провела реорганизацию. Департамент общественной безопасности, куда входило управление по противодействию коррупции, переименован в Департамент по вопросам общественной безопасности и противодействию коррупции.
В результате, руководитель Управления по противодействию коррупции Самары Николай Федотов, под чьим общим руководством и предпринимались попытки вскрыть злоупотребления в Департаменте образования, уволен… по статье с выражением недоверия.
По словам Николая Федотова, «сам факт увольнения сотрудника, вскрывшего неоднократное нарушение закона, показывает насколько мэрия погрязла в коррупции».http://pasmi.ru/archive/149593