Трудовая Самара

Минэкономразвития придумало, как стимулировать россиян откладывать деньги на пенсию самостоятельно. Согласно обсуждаемому предложению, чем больший взнос человек перечисляет в систему индивидуального пенсионного капитала, тем ниже у него будет ставка НДФЛ – и наоборот, сообщают «Ведомости». Так, 15% придется платить тем, кто не откладывает деньги на пенсию. Каждый, кто будет откладывать 10% зарплаты, станет платить 10% НДФЛ. Ставка в 13% сохранится у тех, кто будет перечислять на пенсионные накопления 4% от зарплаты.

* * *

Я категорически против предложения Минэкономразвития. Я против отдельного пенсионного фонда и тем более всяких мошеннических схем принудительного накопления. Никакого инструмента гарантированного массового накопления и приумножения ресурсов, кроме инвестирования в развитие своей страны, не должно быть в принципе.
Если мы хотим строить интенсивно развивающееся государство, то не стоит устраивать никаких игр из разряда плюс-минус налоги или плюс-минус пенсионный фонд. Нужны вложения в развитие своей страны. А пенсия должна начисляться не в зависимости от зарплаты работающего (которая у нас целенаправленно занижается), а исходя из совокупного ВВП России.
Стратегия власти заключается в том, чтобы низвести гражданина до уровня гастарбайтера. Сколько услуг он получает, столько и платит налогов. Это варварство и кощунство. При этом полностью из рассмотрения вычеркивается тот факт, что львиная доля того, что мы сегодня имеем, – это вклады наших предков, наследниками которых мы являемся.
С одной стороны, налоговая и пенсионная системы должны стимулировать осознание себя гражданином, а не временным гастарбайтером. С другой стороны, система должна стимулировать и труд. Как этого добиться – отдельный вопрос. Но нынешняя система эффективный труд никак не стимулирует. Она воздает не по трудовым заслугам, а прежде всего по мошенническим схемам, схемам манипулирования капиталами. Это полностью вычеркивает всякую попытку воздавать по труду.
Юрий БОЛДЫРЕВ

* * *

Реформо-блуд

Минфин, Минэкономики и Минтруд обсуждают новую пенсионную реформу. Ведомства разработали законопроект с «обновленными» принципами пенсионного обеспечения. Они хотят, чтобы мы сами обеспечивали себя достойной пенсией. А подстегнуть людей ведомства собираются манипуляциями с НДФЛ. Всем, кто не захочет откладывать на старость сверх пенсионного тарифа в 22%, повысят ставку НДФЛ до 15%.
Обсуждаются три варианта «стимулирования» граждан к добровольным накоплениям в рамках загадочного «Индивидуального Пенсионного Капитала» (ИПК). Кто добровольно не захочет копить на пенсию, будет платить 15% НДФЛ. Те, кто будет направлять на накопления 10% зарплаты, и НДФЛ будут платить по ставке 10%. Ставка в 13% может сохраниться у тех, кто будет откладывать на пенсию не менее 4% зарплаты.
Вот такую квазидобровольную систему накопления капитала на пенсию придумали силуановы. На фоне безумного хаоса пенсионной системы, когда размер средней пенсии в России меньше пенсии депутатов Госдумы и высших чиновников в десятки раз, увеличение НДФЛ на 2% выглядит почти невинным!
Медведевы-силуановы, вероятно, полагают, что население России настолько безграмотно, что не может отделить зерна от плевел, поэтому продолжают законотворческий блуд. 16 лет в России работает абсурдно паразитическая система налогообложения, которая носит омерзительный классовый характер. Система доказала свою полную негодность, но силуановы даже не пытаются изменить «правила игры». Напротив, фискально-карательный характер постоянно усиливается за счет ужесточения условий налогообложения граждан с низкими доходами.
У нас зарплата любого размера, даже прожиточный минимум, облагается налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) по ставке 13%. Президент доволен. Говорит, что налоги у нас «самые низкие в мире».
Правда, чтобы так говорить, пришлось переименовать единый социальный налог, назвать его страховыми взносами. Для этого Госдума приняла 19.07.2009 Закон 212-ФЗ «О страховых платежах…», который увеличивает 13% НДФЛ на 30% с зарплаты до 66 тыс. рублей в месяц и на 15,1% – с высокой зарплаты (из 30% – 22% идут в Пенсионный фонд). В результате 80% населения страны платят в бюджет в форме налогов и страховых платежей половину зарплаты, полученной на руки.
Закон 212-ФЗ – самый циничный налоговый закон, суть которого профессионально вуалируется. Плательщиками страховых взносов объявлены работодатели, но источник уплаты взносов в законе не указан. У непосвященного читателя складывается мнение, что решение всех проблем и задач, связанных с уплатой страховых взносов, возложено на организации, что работники не имеют к уплате взносов никакого отношения.
Однако в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы являются «персональными», уплачиваются на «индивидуальной возмездной основе». Расчет взносов производится с «доходов каждого сотрудника». То есть величина страховых взносов жестко связана с расходами на зарплату работающих, которые и являются реальными плательщиками страховых взносов, а работодатели лишь выполняют функции налоговых агентов – удерживают и перечисляют взносы.
Особенно наглядно это видно в бюджетных организациях, где работодатель производит уплату страховых взносов за счет бюджетных средств. Например, работодатель – глава правительства РФ Дмитрий Медведев платит страховые взносы за министра финансов Антона Силуанова не из своего кармана. Он получает страховые взносы в составе фонда оплаты труда из бюджета и перечисляет их в социальные фонды.
В России в условиях не ограниченной законодательно поляризации зарплаты Закон 212-ФЗ предоставляет работодателю право производить оплату страховых взносов за счет уменьшения фонда оплаты труда и, соответственно, за счет снижения зарплаты работающих. Поэтому организации часто применяют схемы ухода от налогообложения.
По оценкам Минфина, в прошлом году в России объем «зарплат в конвертах» составил 5 триллионов рублей, более 23 млн человек получали «серую» зарплату и не платили налоги (это не считая дивидендной схемы – когда зарплата выдается дивидендами, не облагаемыми страховыми взносами). В результате в бюджет и внебюджетные фонды страны не поступает ежегодно от 30 до 50% налогов. Доля межбюджетных трансфертов в доходах Пенсионного фонда еще в 2014 году превысила 50%.
В Минфине, видимо, началась агония. Бюджет трещит по швам, делать что-то надо! Для начала с 2017 г. Федеральной налоговой службе передаются полномочия внебюджетных фондов по контролю за уплатой страховых взносов. Но это так, мелочь! Дальше – надо бы менять цинично регрессивную систему налогообложения, но не тут-то было. Такая смена затрагивает личные интересы не только силуановых, но и всех депутатов Госдумы. Представляете, депутаты должны проголосовать за уменьшение своих личных доходов на 20–30%!
Силуановы стали думать, где взять деньги на выплату пенсий. Сначала регионы стали сворачивать многие программы поддержки пенсионеров: отменили индексацию пенсий работающим пенсионерам, затем сократили ветеранам-инвалидам в 2–3 раза коммунальные льготы, потом уменьшили, а в Самаре отменили доплату ветеранам труда и даже ветеранам войны! (См. изменения в Закон 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах».)
Власть сегодня продолжает совершенствовать цинично-регрессивную систему налогообложения. Не захочешь с копеечной зарплаты добровольно платить страховку – отключим газ... или повысим ставку НДФЛ до 15%!
Страна, где зарплата доцента вуза в 3 тысячи раз меньше зарплаты Миллера, Сечина, Грефа и в 20 раз меньше зарплаты депутата, – больная страна. Это страна, целенаправленно уничтожающая всякую активность. А глава Минтруда Топилин утверждает (интервью «Российской газете»), что государство не будет регулировать зарплату руководителей госкомпаний. «Это коммерческие компании, а в бизнесе нельзя регулировать зарплату».
Именно эта предательская политика нерегулирования привела Россию на первое место в списке стран с самым высоким уровнем неравенства в мире. На долю 10% россиян приходится почти 90% национального богатства (консалтинговая компания New World Wealth).
Очнитесь, господа! Нам, ветеранам труда и войны, не денег жалко. Нам за державу обидно! В других странах мира система страхования категорически отличается от нашей. Во-первых, обязанности уплаты социальных налогов во многих странах мира возложены в равных долях на наемных работников и на работодателей (в США – 15,3% пополам). При этом обязательные платежи наемные работники перечисляют в полном объеме на свои накопительные лицевые счета в социальных фондах.
Во-вторых, лица свободных профессий – врачи, юристы, инженеры, архитекторы, стоматологи, бухгалтеры, преподаватели и т.п. – платят социальные налоги по полной ставке и в полном объеме перечисляют их на свои накопительные лицевые счета.
Но самое главное – большинство стран мира регрессивную шкалу ставок по социальным налогам сочетают с прогрессивной шкалой ставок по подоходному налогу. 150 стран мира не облагают низкую зарплату подоходным налогом. Высокую зарплату, облагаемую подоходным налогом по высоким ставкам (в США – 35%, Японии, Израиле – 50%, Швеции – 57%, Китае – 45% и т. д.), они не облагают социальными налогами.
В России система обязательного социального страхования не сбалансирована и не увязана с налогом на доходы физических лиц. Главный аргумент Минфина: «Введение прогрессивной шкалы НДФЛ приведет к увеличению теневой занятости и снижению поступлений в бюджет».
Но все аргументы против прогрессивной шкалы теряют смысл, когда речь идет о многолетнем международном опыте. Наличие прогрессивной шкалы налогообложения доходов не подвергается сомнению ни одной из развитых и динамично развивающихся стран современного мира.
Своими действиями авторы цинично регрессивных налоговых законов и Минфин подрывают доверие к власти, к президенту Российской Федерации. Между прочим, население Самарской области собирает сегодня подписи за отставку губернатора. Счет подписей идет на тысячи. Мы понимаем, что губернатор приводил региональное законодательство в соответствие с федеральными законами, но надо с кого-то начинать!

Любовь БУКАТИНА,
кандидат экономических наук, г. Тольятти
www.sovross.ru