Губернатору Самарской области Меркушкину Н.И.
Прокурору Самарской области Кабалоеву А.И.
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО
жителей Сергиевского района
Сейчас уже ясно, что инициативы Президента РФ по усилению борьбы с неэффективным использованием бюджетных средств, коррупцией наталкиваются на яростное сопротивление чиновников различного уровня и ведомств на местах.
Подтверждением может служить муниципальный район Сергиевский. Это не голословное утверждение, вот факты:
1. Из акта Счетной палаты СГД от 13.08.2008 г. видно, что в районе выявлено более 20 фактов нарушений исполнения бюджета. Самый яркий эпизод, получивший большой общественный резонанс – выделение бюджетного кредита в 2007 г. (при дефицитном бюджете) в сумме 30 млн. руб. под 3% годовых коммерческой ООО «Транссервис», принадлежащему сыну главы района. Кредит выделен без согласия районного собрания представителей, без конкурса. Должен быть погашен до 31.12.2007 г., однако следов, что погашен, не обнаружено до сих пор. И в это же время администрация района берет кредит в коммерческих банках под 15-18% годовых. Здесь усматривается состав преступления, предусмотренный ст. 285.1, 285, 286 УК РФ. Аналогичная история с бюджетным кредитом в размере 1.3 млн.руб. ОАО «Рыбопитомник «Студеный Ключ».
2. Противоправные действия главы района и других должностных лиц при строительстве и распределении жилья в рамках федеральной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда» подтвердились. при проверке ГУВД области. В постановлении указано, что «в коттеджи заселялись семьи, не являющимися участниками данной программы».
Однако 04.06.2010 г. оперуполномоченным по линии БЭП №3 ГУВД Ибрагимовым Р.Г. в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием в действиях А.Шипиицна состава преступления, предусмотренного ст. 285, 286 УК РФ, (т.е. фактически укрыты преступления?). Ибрагимов мотивировал свое решение тем, что до настоящего времени не получены ответы из Счетной палаты, не установлены граждане, переселившиеся в новое жилье, не опрошены должностные лица администрации. Это вообще что-то новое в уголовном законодательстве, т.е. если не получены ответы на запросы, не опрошены лица, то и отсутствует состав преступления! Это же издевательство над Законом.
Облпрокуратура неоднократно отменяла эти постановления, оставив без оценки новацию полицейского. Сейчас материал направлен в Сергиевский РОВД, сотрудники которого усмотрели в действиях «неустановленных лиц» администрации состав преступления, предусмотренный ст. 293 (халатность), в очередной раз отказали в возбуждения уголовного дела якобы в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности... Кстати сам А.Шипицин отказался дать какие-либо пояснения сотрудникам ГУВД.
3. В 2006 г. постановлением главы ликвидирована редакция районной газеты «Сельская трибуна», уволен редактор. В дальнейшем на основании решения Верховного Суда РФ редактор восстановлен в должности. Но к работе так и не приступил, т.к. свое постановление о ликвидации редакции глава района не отменил. За вынужденные прогулы ежеквартально с администрации района по решению суда редактор взыскивал зарплату. Исполнительных листов предъявлено уже почти на 2 млн. руб. - бюджет района вынужден расплачиваться за действия А.Шипицина.
4.О других нарушениях бюджетного законодательства указано в акте проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации района, проводенной КРУ Минфина правительства области весной 2009 г. Это почти 400-страничный документ. Акт стал достоянием широкой гласности только через 2 года. По данным ревизоров только за счет завышения стоимости работ на строительстве и капремонте похищено более 183 млн. руб., 90% этой суммы «освоил» сын главы через «Транссервис». Впрочем, началось все в 2005 г., когда глава района направил из бюджета района 1,8 млн. руб. якобы на поддержание молочного производства. Депутатам предложили рассмотреть этот вопрос, тогда когда деньги были уже уведены. Как использованы эти миллионы, неизвестно.
Зато известны результаты деятельности администрации в развитии с/х производства вообще и животноводства в частности. В с. Калиновка совсем недавно под нож пустили стадо коров, а здесь когда-то надаивали по 4000-5000 кг. молока в год. На этом можно ставить окончательную точку в истории общественного животноводства в районе, которое еще в 90-е годы прошлого столетия производило более 30 тыс. т молока и примерно столько же мяса.
-
В прошлом году на месте бывшей мехмастерской бывшего колхоза «Им. 20 партсъезда» завезли огромное количество колец для прокладки новой нитки водопровода по с.Нероновка. Затем бетонные изделия стали куда-то увозить и сейчас их уже не осталось. Пенсионеры предполагают, что в документах новый водопровод, наверное, пущен уже, а значит и списаны материалы на его строительство. Похожие эпизоды есть в акте КРУ. Успешно «освоены» бюджетные средства на якобы асфальтирование дороги по ул.Северной с. Сергиевск, восстановление после урагана кровель зданий Захаркинской школы и администрации, вскрыты злоупотребления при строительстве и сдаче жилья в районе аэродрома с. Сергиевск... Как отметили ревизоры «нарушения носят системный характер». В акте есть сведения и о том, куда были направлены 30 млн. руб., выделенных ООО «Транссервис». Об этом есть и в отчете Счетной палаты. Но на все заявления вплоть до Генпрокурора и Президента поступала стандартная отписка: кредит пошел на строительство жилья в районе. Ревизоры опровергли: «30 млн. руб. направлены на мероприятия, не связанные со строительством жилья…».
Ну а о том, что ряд предпринимателей, например Э.Бадина, А.Селезнев, Ф.Табаков, ОАО «Роза Мира», по несколько лет не платят налоги на землю, а администрация якобы это не замечает, и говорить как-то неудобно. К слову, руководитель комиссии по борьбе с коррупцией в Сергиевском районе – Шипицин А.В.
6. 15.01.2010 г. безработный редактор А.Попов обратился с заявлением к губернатору В.Артякову об издании правового акта по отставке А.Шипицина в соответствии с ст. 74 ФЗ-131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», т.к. им нарушены требования ст.37 Конституции РФ, нормы Трудового Кодекса РФ (ст.278,ч.2), 279, ст. 120 ГК РФ, ФЗ «О СМИ», п.3 ст.9 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях», п.п.5.4 Устава Сергиевского района, п.7,ч.1 ст.17 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». А также допущено нецелевое использование бюджетных средств.
4.02.2010 г. вице-губернатор А.Нефедов принял решение № П-9/333 об отказе в инициировании отставки, мотивируя тем, что правительство области не располагает информацией об отказе главы исполнять решение суда. Тогда губернатору были представлены определение Верховного суда, из которого следует, что глава издал правовой акт, который повлек нарушение прав и свобод А.Попова как человека и гражданина, и документы о выявленных случаях нецелевого использования бюджетных средств. А эти обстоятельства являются основанием для отставки в соответствии с ст. 74 ФЗ-131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах...», однако вице-губернатор все проигнорировал. Это ли укрывательство противоправных действий со стороны руководства Самарской области?
7. Вот уже ряд лет в районе конкурсы на предмет выделения подрядов на строительство и капремонт муниципальных объектов проводятся формально, в результате все объекты достаются фирме сына – «Транссервис». Не отсюда ли завышенная стоимость работ?
Все наши жалобы и заявления перенаправляются в Красноярский следственный отдел СУ СК по Самарской области, следователи которого, не отрицая факты хищения, нецелевого использования бюджетных средств, превышения служебных полномочий, отказывают по надуманным основаниям в возбуждении уголовного дела. Нами обжалуются все их решения. При этом и замначальника Красноярского следственного отдела и Сергиевский райсуд неоднократно отменяют постановления об отказе в возбуждении уголовного дела как незаконные и необъективные. А следователи Красноярского отдела вновь, не проводя никакой дополнительной проверки, отказывают в возбуждении уголовного дела. И так уже в течение пяти лет!
К сожалению такая же судьба постигла и все заявления Президенту РФ, в т.ч. и обращения участников митинга жителей района, который прошел в п. Суходол 22.03.2009 г. Из Администрации Президента РФ обращения и заявления направляются в прокуратуру области, оттуда прокурору района В.Гордееву, который отвечает, что глава района в противоправных действиях не замечен. Люди, которые все видят, недоуменно вопрошают: «Почему остаются безнаказанными противоправные поступки должностного лица?».Ведь эти нарушения законов отрицательно сказываются на реализации планов социально-экономического развития района, компрометируют все то, что делается органами власти губернии для модернизации экономики. Особенно удручающе выглядит положение в сельском хозяйстве. Если откровенно, то таковой отрасли при А.Шипицине у нас просто не стало. Площадь обрабатываемой пашни со 160 тыс. га. сократилась до 40-50 тыс. Особенно пострадало животноводство. Несмотря на бодрые заявления А.Шипицина что «зимовка скота проходит успешно», «надои растут», поголовье скота в районе катастрофически уменьшается. Получается, скота нет, а зимовка проходит успешно, коров нет, а надои растут.
Села обезлюдили. Школы закрываются, детсады даже новые типовые практически во всех селах закрыты. Многие их здания разобраны, а кирпич, блоки, плиты проданы или украдены. А нет производства и молодежь уезжает.
Сергиевский район всегда обеспечивал себя своими продуктами питания. Сегодня молочные продукты, мясо население приобретает у производителей из Оренбургской, Саратовской областей, Татарстана, Мордовии …
Просим вас оказать содействие в том, чтобы были, наконец приняты меры к тем, кто бесцеремонно попирая законы и нормы нравственности, уводит из бюджета средства, которые должны бы служит развитию экономики района и всей Самарской области.
29 подписей
