Трудовая Самара

Губернатору Самарской области

Меркушкину Н.И.

от членов ТСЖ «Стара - Загора 50»

Прежемеслянера Я.Н.

Александрова И.Ф.

Карташевского В.Г.

Черепановой С.Ю.

Димова Э.М.

ЖАЛОБА

на противоправные действия начальника управления надзора за деятельностью ТСЖ Государственной жилищной инспекции Самарской области (ГЖИ СО), направленные на ликвидацию ТСЖ «Стара – Загора 50»

Уважаемый Николай Иванович!

В 2013 году в Самарской области проводится много мероприятий, посвященных проблемам ЖКХ, работе управляющих компаний и ТСЖ. Из Ваших выступлений мы знаем, что число ТСЖ в системе ЖКХ Самарской области составляет всего 7%, что соответствует низкой оценке, хотя общеизвестно, что ТСЖ, как форма управления многоквартирным домом, является наиболее оптимальным и наилучшим, отвечает интересам жителей.

В Самарской области продолжается разрушение системы ТСЖ и передача управления многоквартирными домами управляющим компаниям, что подтверждается многими фактами. Из этого следует, что управление надзора за деятельностью ТСЖ Государственной жилищной инспекции Самарской области (ГЖИ СО) работает не в интересах ТСЖ и его жителей, а ведет разрушительную работу, которую мы, жильцы дома № 50 по ул. Стара – Загора, испытали и продолжаем испытывать на себе по сей день. В области не ведется борьба с неплательщиками, которых активно поддерживает ГЖИ СО и суды. В августе 2012г. мы подали иски на 6 неплательщиков, взыскали только с двух.

ТСЖ «Стара – Загора 50» было создано в 2002г. и до середины 2011г. было вполне благополучным ТСЖ, самостоятельно решающим свои задачи. За 10 лет приведены в порядок подвальные помещения с коммуникациями, ремонт крыши в двух подъездах, обустроен двор и построена детская площадка, осуществлено озеленение окружающей территории.

К середине 2011г. рядом с нашим домом были построены еще два новых дома (дом № 52 и № 25 по ул. Стара – Загора) и созданы ТСЖ, которые вполне успешно работают. Наши три дома стали объектом пристального внимания ряда управляющих компаний, совладельцами которых являются влиятельные лица из числа депутатов Самарской городской думы и чиновников.

Действия по захвату наших домов (№ 50, 52, 25 по ул. Стара – Загора) носят организованный и системный характер и осуществляется конкретным влиятельным лицом из центра, который условно назовем «оперативной группой» (ОГ). Основу ОГ составляют представители ГЖИ СО, владеющей всей необходимой информацией по ТСЖ; представители судебной системы, принимающие необходимые ОГ решения; представители системы судебных приставов и других органов государственной власти. Ударной силой в ОГ является группа неплательщиков, недовольные всем и вся люди, лица, ищущие в этом материальную выгоду, через которых подаются иски в суды.

Системный характер действий ОГ подтверждается фактом, который имел место в феврале 2012г., когда председатели трех наших ТСЖ были собраны в администрации Октябрьского района г. Самары по надуманной жалобе граждан наших домов, по причине якобы высокой платы за коммунальные услуги и содержание дома. Однако, к чести администрации Октябрьского района было заявлено, что указанные факты не соответствуют действительности, а оплата вполне приемлемая, ниже городских стандартов.

Кроме того, три наших ТСЖ были включены ГЖИ СО в список проверки в июле 2012г., которая для нашего дома (№ 50) превратилась в кошмар и сплошное насилие. Осенью 2012г. в доме № 52 по жалобе подготовленного лица произведен арест и выемка документов по финансово-хозяйственной деятельности, которая, по нашим сведениям, не достигла намеченной цели. В доме № 25 уже сменилось три председателя, на данном этапе установилась определенная стабилизация.

Полигоном отработки схемы уничтожения ТСЖ стал наш дом № 50 по ул. Стара – Загора, 50 и организаторы акции возлагали большие надежды на гр. Зубенко Е.А. и ее мужа, на группу неплательщиков, которым Зубенко Е.А. обещала списать все долги в случае захвата ТСЖ. Зубенко Е.А. и ее муж обанкротившиеся предприниматели, не имеют постоянного места работы, желают организовать бизнес на базе общей собственности членов ТСЖ, имеют долг по оплате ТСЖ 48 тыс. руб. Неплательщиков в доме около 40 человек из 200 собственников, общий долг перед ТСЖ около 3 млн. рублей (1,5 млн. долг коммунальным службам, 1,5 млн. руб. – фонд капитального ремонта). Основанием для объединения стало исковое заявление в суд о взыскании с них долгов в середине 2011г.

С целью захвата ТСЖ составляется следующий сценарий: неплательщик Шеварова Е.П. в середине 2011г. обращается в суд с жалобой о якобы непредставлении ей правлением ТСЖ документов по выборам в декабре 2010г., после отказа суда она обратилась в ГЖИ СО, два работника которой (Макарова Т.В., Ваценко О.А.), имеющие связь с Зубенко Е.А. спланировали внеплановую проверку ТСЖ, по результатам которой выписали предписание № 7481 от 10.10.2011г. из которого неясно, что нарушено и что надлежит устранить. Между тем, представитель ГЖИ СО Ваценко О.А. не знает различий между собранием собственников жилья и общим собранием членов ТСЖ, которые функционируют на основе различных отраслей права.

Группа Зубенко Е.А. поднимает лозунг о нелегитимности действующего правления на щит, на фоне которого 18.12.2011г. проводит внеочередное общее собрание членов ТСЖ, на котором присутствовала группа поддержки в составе: представитель ГЖИ СО Ваценко О.А., начальник отдела МБУ «Ресурсный центр поддержки развития местного самоуправления Романюк В.Т., член правления «Региональной общественной организации «Ассоциация владельцев жилья» Попова Н.В. и другие официальные лица, чем очень гордиться Зубенко Е.А. В последующем на встрече в «Ресурсном центре» на вопрос представителя ТСЖ к Романюк В.Т. и Поповой Н.В.: в каком качестве Вы участвовали на подпольном собрании и почему в протоколе собрания записано незаконное решение: отстранить действующее правление ТСЖ от исполнения обязанностей, Попова Н.В. сказала, что она рекомендовала убрать указанную фразу из протокола, но этого не было сделано. Возникает вопрос: почему представители муниципального бюджетного учреждения вместе с неплательщиками ведут подрывную деятельность против законного правления ТСЖ, не желая выяснить ситуацию в доме, по всей видимости, они имели свои конкретные задачи. Почему Романюк В.Т. и Попова Н.В. комментируют положения ГК РФ и ЖК РФ, дают методические рекомендации председателям ТСЖ, не имея соответствующей подготовки? Например, для них выражения: «отстранить действующее правление ТСЖ от исполнения обязанностей» и «досрочное прекращение полномочий членов правления ТСЖ», одно и то же. Между тем, первое понятие не предусмотрено законом и относиться к административным действиям, а второе понятие предусмотрено в ЖК РФ, относится к общественным организациям, где должностные лица не назначаются, а избираются.

Собрание от 18.12.2011г. проведено без участия правления ТСЖ с нарушениями закона:

1. Голосование осуществлялось заочно с многочисленными нарушениями – 53 нарушения (голосовали не члены ТСЖ, несовершеннолетние дети, по незаконной доверенности и т.д.)

2. Протокол собрания включает противозаконное решение: «отстранить действующее правление ТСЖ от исполнения обязанностей», которое не предусмотрено законом.

3. Протокол содержит странный способ подсчета голосов: 441,7 голосов «за», 35,17 голосов «против», 91,64 голосов «воздержались», т.е. в выборах участвовали не члены ТСЖ (как члены общественной организации), а странные голоса в «м²», не ясно: сколько членов ТСЖ всего и сколько из них участвовало в голосовании. Налицо нарушение порядка подсчета голосов в ТСЖ, как общественной организации, и полное непонимание организаторами голосования и их покровителями понятий «собрание собственников жилья» и «собрания членов ТСЖ».

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка (решения) не соответствующие закону, являются ничтожными, т.е. недействительными. Согласно ст. 166 ГК РФ, если решение недействительно (ввиду несоответствия закону – ст.168), то оно признается ничтожным независимо от признания ее таковым судом.

Ввиду незаконности документы собрания: бюллетени голосования и протоколы собрания от 18.12.2011г. и заседания правления не прошли юридическую экспертизу, не прошли государственную регистрацию (что требуется по закону), а Зубенко Е.А. не была зарегистрирована в качестве председателя ТСЖ и никем таковым не признавалась.

В период с 24.03.2012г. по 24.04.2012г. в ТСЖ «Стара – Загора 50» было проведено очередное годовое собрание членов ТСЖ, которое утвердило бюджет на 2012г. и избрало новое правление во главе с Прежемеслянером Я.Н., документы прошли государственную регистрацию (ст. 52 ГК РФ).

В мае 2012г. ТСЖ получило от ГЖИ СО (Макарова Т.В., Ваценко О.А.) два предписания одинакового содержания о проведении внеплановой документальной проверки ТСЖ в июне 2012г. в связи с проведением общего собрания. В связи с тем, что в июле 2012г. планировалась плановая проверка ТСЖ, представитель ТСЖ Александров И.Ф. 21.06.2012г. обратился с просьбой к и.о. руководителя Коротину Г.В.: о представлении документов по внеплановой проверке – в 11.00 09.07.2012г. (с началом плановой проверки) и переносе срока составления протокола об административной ответственности ТСЖ (за непредставление документов по предыдущей проверке ввиду отсутствия замечаний) с 15:40 05.07.2012г. также на 11:00 09.07.2012г. Коротин П.В. в присутствии Макаровой Г.В. (начальник управления надзора за деятельностью ТСЖ) утвердил данное предложение Александрова И.Ф. о переносе сроков, о чем Александров И.Ф. лично довел 21.06.2012г. до специалиста ГЖИ СО Чертопрудного Н.П., который занимается составлением протоколов об административных правонарушениях. Согласно договоренности, документы ТСЖ были представлены в ГЖИ СО лично Макаровой Г.В. в 11:00 09.07.2012г., которая вдруг заявила, что документы ей уже не нужны, а протокол о правонарушениях составлен 05.07.2012г. без нашего участия. Таким образом, Макарова Г.В., несмотря на указание Коротина П.В., поступила нечестно, обманула нас с целью мести за наше обращение к Губернатору Самарской области в мае 2012г. по поводу проведения внеплановых проверок в июне. Хотя в ответе Губернатора было заявлено о том, что по отношению к ТСЖ «Стара – Загора 50» у ГЖИ СО претензий нет и относительно к ТСЖ меры административного характера не применялись, ГЖИ СО, обманув Губернатора и нас, сразу по окончанию проверки администрацией области, обратилась к мировому судье участка № 36 Октябрьского района, который вынес постановление о привлечении ТСЖ к административному штрафу на 20 тыс. руб. и 3 тыс. руб. (т.к. было два предписания по одному и тому же вопросу), а председателя ТСЖ Прежемеслянера Я.Н. к штрафу на 5 тыс. руб. и 300 руб.

По заявлению ГЖИ СО судебное заседание проходило 23.07.2012г., без уведомления об этом ТСЖ и без участия представителя ТСЖ, решение суда до ТСЖ не доводилось специально, чтобы был пропущен срок обжалования. Решение суда до ТСЖ с гордостью довела Зубенко Е.А., подача апелляционной жалобы успеха не имела, т.к. суд не принял во внимание ни одного довода представителя ТСЖ, что подтверждает заказной характер дела.

В ноябре 2012г. судьей Октябрьского района Курмаевой А.Х. по заявлению гр. Зубенко Е.А. принимается решение о признании незаконным решения общего собрания ТСЖ от 28.04.2012г. якобы по причине ненадлежащего уведомления Зубенко Е.А. о проведении общего собрания членов ТСЖ и в ненадлежащей срок, хотя она была уведомлена наравне со всеми объявлением в установленных местах, ей персонально направлялось уведомление заказным письмом. Указанное также подтверждает заказной характер дела.

В связи с признанием судом недействительным решения общего собрания членов ТСЖ от 28.04.2012г., инициативной группой членов ТСЖ во взаимодействии с правлением принято решение о проведении 12.02.2013г. общего собрания членов ТСЖ с выбором нового правления ТСЖ. Для предотвращения собрания по указанию Зубенко Е.А. обращается в суд Октябрьского района с иском допустить ее к расчетному счету ТСЖ, передать ей документы ТСЖ и печать, ссылаясь на липовый протокол от 18.12.2011г. и утверждая, что она является председателем ТСЖ. Указанный фиктивный документ в нарушение ст.52 ГК РФ (изменение учредительных документов приобретают юридическую силу для третьих лиц с момента государственной регистрации) сознательно принимается судьей Орловой Т.А. как основание для судебного разбирательства. Игнорируя процедуру Орлова Т.А., приняв дело к рассмотрению 23.01.2013г., уже 23.01.2013г. назначает беседу со сторонами, в ультимативной форме требует от председателя ТСЖ Прежемеслянера Я.Н., который является таковым согласно свидетельства о регистрации и выписке из ЕГРЮЛ, немедленно передать Зубенко Е.А. всю документацию, печать и расчетный счет ТСЖ и запрещает проводить общее собрание ТСЖ от 12.02.2012г. до передачи дел. Более того, 25.01.2013г. судья Орлова Т.А. совершенно без всяких оснований и причин односторонне выносит определение ио приостановлении расчетного счета ТСЖ, в результате чего в ТСЖ третий месяц, в условиях зимы, приостановлена финансово-экономическая деятельность, что полностью парализовала работу ТСЖ, оплату счетов коммунальным организациям, выплату зарплаты штатным работникам, которые на работу не выходят и требуют зарплаты, аварийные службы отказались ехать на ликвидацию прорывов горячей воды, ремонтныйматериал купить невозможно (даже лампочку), уборка помещений и подъездов не производиться, в коридорах стало темно, дом превратился в кучу мусора и хаоса, судья Орлова Т.А. переводит нас в пещерный век, издеваясь над 506 жителями дома № 50, полностью лишив нас наших конституционных прав.

Не удовлетворившись содеянным, 31.01.2013г. судья Орлова Т.А. выносит определение об опечатывании сейфа с документами в помещении ТСЖ, провоцируя Зубенко Е.А., которая руководила опечатыванием сейфа в присутствии судебного пристава Петрушевой С.Р., а после ее ухода со своей группой унесла сейф к себе на квартиру, где вскрыла его и похитила документы ТСЖ, совершив тем самым настоящий рейдерский захват.

Нам понятно, что действиями молодой судьи Орловой Т.А. кто-то руководил или присутствовал другой значительный интерес, иначе она не могла действовать так нагло, дерзко, нарушая все принципы судопроизводства и загнав 506 жителей нашего дома в скотские условия.

Указанное подтверждается и тем, что по нашему заявлению отделение полиции № 4 г. Самары никаких действий по поиску сейфа, выявлению участников разбоя не предпринимает.

Наше обращение в прокуратуру города и Октябрьского района остаются без внимания, нас пытаются убедить, что это внутренние дела ТСЖ, а где закон, а где государственные и муниципальные органы власти?

Последним (новым) доказательством административного давления ГЖИ СО (в лице начальника управления надзора за деятельностью ТСЖ Макаровой Г.В.) на ТСЖ «Стара – Загора 50» являются административные документы ГЖИ СО, полученные в ТСЖ 25.03.2013г.:

• акт проверки ГЖИ № СОр-2169 от 12.03.2013г. о выполнении предписания ГЖИ по предоставлению изменений в Устав ТСЖ, которые должны утверждаться общим собранием членов ТСЖ. Из акта следует, данная внеплановая проверка проводится согласно распоряжения и.о. руководителя ГЖИ СО Макаровой Т.В. за № СОр-2169 от 06.02.2013г.

• предписание № СОр-2169 от 12.03.2013г. об установлении 6-ти месячного срока устранения несоответствия Устава ТСЖ «Стара – Загора 50» требованиям ЖК РФ.

• уведомление о составлении 03.04.2013г. протокола об административном правонарушении от 13.03.2013г. в связи с невыполнением предписания ГЖИ о представлении изменений в Устав ТСЖ в феврале 2013г.

На запрос ГЖИ СО от 06.02.2013г. дан ответ, что изменения в Устав ТСЖ планировалось внести 12.02.2013г. на общем собрании членов ТСЖ (очного), проводимого под руководством инициативной группы, ввиду отсутствия в ТСЖ органа управления (правления), т.к. решением суда от 15.11.2012г. протокол собрания ТСЖ от 28.04.2012г. признан недействительным (в т.ч. по инициативе ГЖИ СО, поддерживающей в суде Зубенко Е.А.). В связи с тем, что на очном собрании от 12.02.2013г. отсутствовал кворум (что характерно для всех ТСЖ), было принято решение провести общее собрание членов ТСЖ путем заочного голосования в период с 05 по 30.03.2013г., где спланированы выборы нового правления и утверждение Устава в новой редакции. В этих условиях ГЖИ СО не планирует оказать помощь ТСЖ, а озабочено составлением протокола об административном правонарушении и определением наказания ТСЖ за то, что не внесли изменения в Устав ТСЖ 12.02.2013г. и тем самым пропустили срок исполнения предписания ГЖИ.

Кроме того, в конце предписания № СОр-2169 указано, что неисполнение предписания ГЖИ СО влечет обращение в суд о ликвидации ТСЖ (постоянное запугивание и давление).

Возникает законный вопрос: кто для кого существует, ГЖИ для ТСЖ или ТСЖ для ГЖИ. Опыт показывает, что ТСЖ существует для властвования ГЖИ, которая все более превращается в административного монстра, что подтверждает его негативную роль в осуществлении контроля за деятельностью ТСЖ.

На противоправные действия ГЖИ СО к ТСЖ «Стара – Загора 50» мы указывали в трех жалобах к Губернатору Самарской области ранее.

Уважаемый Николай Иванович!

Все, что совершается вокруг ТСЖ «Стара – Загора 50» кроме как беспределом, назвать нельзя, и корни этого явления находятся за пределами ТСЖ, которое является материальным объектом захвата со стороны влиятельных лиц. В связи с изложенным, мы просим Вас:

1. Рассмотреть целенаправленную разрушительную деятельность ГЖИ СО, в частности, управления надзора за деятельностью ТСЖ во главе с Макаровой Г.В., которая направленную на окончательное разрушение ТСЖ и передача их в управляющие компании. Представленные нами документы вполне это подтверждают. Достаточно полдня находиться в этом управлении, посмотреть, как они обращаются с людьми, осуществляя диктат и давление, и убеждаешься, что от них больше вреда, чем пользы. Просим проверить деятельность ГЖИ СО по отношению к ТСЖ «Стара – Загора 50». Макарова Г.В., нарушая должностные обязанности, лично поддерживает неплательщиков, обманывает руководство ГЖИ и представителей ТСЖ, мстит за каждый элемент неповиновения, что не совместимо с должностью госслужащего. Объем бумаг, издаваемых в управлении, выше всяких пределов и постоянно нарастает.

Представляется целесообразным сократить указанное управление, оставить двух работников, которые вели бы учет уставов ТСЖ и реестр членов ТСЖ, находясь в правовом управлении. Жесточайший контроль над деятельностью ТСЖ, как общественной, некоммерческой организации не нужен, т.к. ограничивает его деятельность, ведет к их разрушению. Пассивное поведение большинства членов ТСЖ и диктат ГЖИ СО, убивает всякую инициативу ТСЖ.

2. Обязать органы МВД расследовать дело по хищению Зубенко Е.А. сейфа с документами из помещения ТСЖ путем рейдерского захвата.

3. Обязать органы прокуратуры области и города рассмотреть противоправные действия Зубенко Е.А. в течении 2012г. по отношению к ТСЖ «Стара – Загора 50» согласно нашего заявления, лежащего в прокуратуре без движения.

4. Обязать министерство по ЖКХ оказать содействие по восстановлению деятельности ТСЖ, обеспечении дома коммунальными услугами.

5. Через органы исполнительной власти обеспечить возможность проведения общего собрания членов ТСЖ путем заочного голосования, т.к. прокуратура Октябрьского района г. Самары не реагирует на наши заявления по противодействию со стороны группы Зубенко Е.А..

6. Оказать содействие в рассмотрении действий судебного пристава Октябрьского района г. Самары Патрушевой С.Р., которая присутствовала при опечатывании Зубенко Е.А. сейфа с документами, не имея на это определения суда, в последующем способствовала хищению сейфа гр. Зубенко Е.А. и незаконного изъятию и краже документов. Наше обращение в Главное управление судебных приставов Самарской области результатов не дали.

7. На базе комитета Губернской Думы по вопросам ЖКХ создать консультативный совет из числа юристов – преподавателей Вузов (госуниверситет, экономический университет), научных работников, занимающихся проблемами ТСЖ, представителей органов законодательной и исполнительной власти области (например, управления юстиции и регистрационной палаты) и муниципальных образований, опытных председателей ТСЖ с задачей разработки предложений в ЖК РФ и другие нормативные акты по созданию и функционированию ТСЖ, разработки методических указаний и пособий в данной сфере, с правом юридической оценки явлений в сфере ТСЖ, правом комментировать нормативные акты в этой сфере ввиду неполной правовой регламентации деятельности ТСЖ (на деле каждый член ТСЖ трактует их по-своему).

Данный Совет мог бы координировать деятельность различных форумов органов власти, общественный организаций в сфере деятельности ТСЖ, участвовать в подготовке и проведении различных мероприятий, которые ввиду отсутствия научной и правовой основы не достигают необходимых результатов.

Председатель правления

ТСЖ «Стара – Загора 50» Прежемеслянер Я.Н.

Члены ТСЖ: Карташевский В.Г.

Александров И.Ф.

Черепанова С.Ю.

Димов Э.М.