- Капитальный ремонт. Кто до него доживёт?
- В 2014 г. в счетах за жилищно-коммунальные услуги появится обязательная строка — «капитальный ремонт». Что это: забота государства об условиях нашего проживания? Попытка переложить ответственность на плечи граждан? Либо новая схема заработка для управляющих компаний?
- КПРФ выступила против принятия закона о капремонте (далее КР), положения которого противоречат интересам и финансовым возможностям большинства жителей страны.
- Во времена Советского Союза жилищный вопрос решался государством. Никто тогда и представить не мог, что большую часть своего дохода будет отдавать на оплату коммунальных услуг. А сейчас? Непонятные строчки в квитанциях, заоблачные начисления, а за качество предоставляемых услуг на практике никто не отвечает.
- 90-ые годы сломали советскую систему, а взамен появилось много новых – коррупционных. Люди, стоящие у государственного руля, стали перекладывать обязанности государства на плечи граждан, произнося модные в то время слова «приватизация» и «собственник».
- 4.07.1991 г. принят Закон РФ «О приватизации жилфонда в РФ», который легализовал передачу собственности от государственных и муниципальных рук в частные руки. В соответствии с ним жилые помещения передавались в полную собственность граждан. Не вникая в особые тонкости законодательства, массы граждан произвели так называемую приватизацию, став юридически полноправными хозяевами своего жилья.
- Да и до сего времени мало кто знает, что в соответствии со ст. 16 того самого Закона, приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих КР, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Сам факт передачи обязанности капитально ремонтировать жилфонд собственникам жилья противоречит как раз этой 16-й статье Закона о приватизации, по которой бывшим владельцам жилфонда предписано передать ныне действующим собственникам жильё в надлежащем состоянии. Иными словами, за КР должно заплатить государство, а не собственники жилья!
- Есть ещё один немаловажный момент: а как определить требовал ли многоквартирный дом КР на момент приватизации или нет? Совершенно просто: Приказом Госкомитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. № 213, утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и техобслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Это Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, КР и текущий ремонт, техобслуживание здания.
- Например, из документа следует, что минимальная продолжительность эффективной эксплуатации здания (жилого дома со стенами из кирпича с деревянными перекрытиями) при нормальных условиях эксплуатации до постановки на КР составляет 10-15 лет. В Приложении к Положению рекомендована минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов здания и объектов, согласно которой продолжительность эксплуатации элементов жилых зданий до КР составляет от 3 лет, в частности, ленточного фундамента – максимум 60 лет; деревянных чердачных перекрытий – 30 лет; оконных проемов с деревянными переплетами – 40 лет; дверных заполнений входных дверей на лестничную клетку – 10 лет; крыша железная по деревянным стропилам – 15 лет; дощатых полов – 30 лет; наружная и внутренняя отделка в виде штукатурки по каменным стенам – 60 лет и тд.
- Эти нормы положены в основу множества судебных решений, например, решения Ленинского райсуда г.Перми от 04.03.2011 г, на основании которого суд удовлетворил требования заявительницы и обязал прежнего наймодателя произвести КР. Таким образом, можно смело сделать вывод, что многие многоквартирные дома (далее МКД) на момент приватизации в них жилых помещений требовали проведения КР. Естественно процент их износа необходимо рассчитывать в каждом случае индивидуально.
- До 2013 г. включительно, участие собственников помещений в МКД в финансировании КР было добровольным, но с принятием поправок в Жилищный кодекс РФ и принятием Закона СО «О системе КР общего имущества в МКД...», с 2014 г. это участие стало для всех обязательным.
- Начиная с этого года каждый гражданин, живущий в МКД, будет делать ежемесячный взнос за капремонт. Федеральный стандарт предельной стоимости КР 1 кв м жилья для Самарской области, установленный Минрегионразвития РФ, составляет 7 руб. 46 коп.
- Законодательно предусмотрено два способа формирования фонда КР.
- Способ 1 - на счете регионального оператора. Способ 2 - на спецсчете в банке. Причем владельцем счета выступают: ТСЖ (только один дом); жилищный или другой специализированный потребительский кооператив; региональный оператор (если собственники помещений в МКД выбрали его в качестве владельца спецсчета).
- После официального опубликования в СМИ утвержденной правительством области Программы КР, собственники помещений обязаны принять решение о способе формировании фонда КР в течение двух месяцев. Если решение собственниками не будет принято и реализовано, собрание собственников созывается органом местного самоуправления не позднее, чем за один месяц до окончания двухмесячного срока.
- В случае, если по истечении второго месяца решение о выборе способа формирования фонда не принято и не реализовано, формирование фонда КР этого МКД будет осуществляться на счете регионального оператора.
- Региональная программа КР формируется на 30 лет и включает в себя: перечень всех МКД в области (за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу); перечень услуг и работ по КР общего имущества; плановый год проведения КР общего имущества; конкретизированный порядок разработки и утверждения краткосрочных (до 3-х лет) государственных и муниципальных планов реализации региональной программы.
- Согласно региональной программе, за счет средств фонда КР будут проводиться следующие работы:
- 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
- 2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
- 3) ремонт крыши, в т.ч. переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
- 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД;
- 5) утепление и (или) ремонт фасада;
- 6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- 7) ремонт фундамента МКД.
- С региональной программой КР каждый может ознакомиться на сайте правительства Самарской области.
- Таким образом, государство в очередной раз перенесло бремя ответственности за жилфонд на плечи граждан, поскольку самостоятельно справиться с проблемой устаревания фонда, нынешняя система власти уже не в силах. Чем дальше мы уходим от периода правления Советского государства, тем старее становится жилой фонд.
- P.S. На днях ко мне за консультацией обратилась одна женщина. Разговор ушёл в тему КР. Запомнился её вопрос: «Сейчас мне 62 года, мой дом относительно новый (около 10 лет), я исправно буду перечислять свои деньги на спецсчет, неужели увидетьКР сможет только тот, кто доживёт?»
Увы, видимо так…
Валентин Сошников, руководитель юридической службы Самарского обкома КПРФ
